[Федерализм, фискальные ограничения и Европейский монетарный союз]

Отличительной чертой Маастрихтских соглашений для Европейского Союза являются его ограничения на фискальную политику, когда одним из четырех критериев допуска в Союз является условие исключения “чрезмерного дефицита” в течение периода перехода к экономическим требованиям Монетарного Союза (EMU). Государство имеет “чрезмерный дефицит”, если это так заявлено Европейским Советом на основе доклада Европейской Комиссии и по заключению Монетарного Комитета. Процедура повышенного дефицита (Excessiue Deficit Procedure) или EDP устанавливает направление движения, если дефицит данной страны и общая государственная задолженность соответственно превышают 3% и 60% от совокупного местного продукта (GDP). Оправданием для таких процедур служит тот факт, что государства-участники Монетарного Союза должны быть ограничены в чрезмерных заимствованиях средств для исключения дестабилизации общей валюты. Если чрезмерный дефицит вызывает кризис задолженности, то Европейский Центральный Банк (ECB) попадет под давление финансового поручительства за подвергающееся опасности правительство. Имеются различные способы осуществления такого поручительства как за счет обеспечения денежного покрытия государственной задолженности, так и поддержания низкими процентных ставок для облегчения бремени обслуживания долгов. В каждом из способов несвязанные фискальные политики могут создать инфляционное давление, которому Европейский Центральный Банк будет с трудом сопротивляться. Фискальные ограничения превалируют в государствах, характеризуемых высокой степенью вертикального фискального дисбаланса. В таких случаях статья 21 Маастрихтского соглашения по Европейской системе Центральных Банков предусматривает правило, которое может создать условия некредитоспособности (lack credibility). Из проведенного в работе анализа следует, что так называемая Процедура EDP оказывается хуже, чем излишней (redundant).