Разработка и осуществление социальной политики, прогнозирование общественного развития невозможны без учета особенностей различных групп населения. Организации Объединенных Наций признала целесообразность публикации государственных докладов, отражающих положение инвалидов в обществе. В подготовке второго доклада будут участвовать многочисленные научные организации, привлекаемые на конкурсной основе, представители общественных организаций инвалидов и соответствующих ведомств, имеющих отношение к проблемам инвалидов и инвалидности. Предполагается, что акцент будет сделан на положении детей-инвалидов и тех проблемах, которые возникают в семьях в связи с наличием в них ребенка-инвалида. Большое место будет уделено перспективам общественного движения инвалидов в Российской Федерации. В одном из разделов предполагается осветить важный вопрос становления и развития реабилитационной индустрии. Доклад призван показать, как менялось положение инвалидов за последние три года, наметить перспективы на будущее. В рабочую группу вошли представители всех ветвей власти. Другой важный вопрос, который обсуждался на Совете, касался законодательных аспектов проблемы инвалидности. В Российской Федерации более 30 миллионов человек – пожилые, ветераны, одинокие, хронические больные и т. п., – которые так или иначе испытывают определенные жизненные затруднения. Поэтому сегодня речь вполне может идти о необходимости, наряду с уголовным, гражданским и жилищным правом, существования так называемого социального права как самостоятельной области юриспруденции, имеющей отношение к проблемам людей с определенными ограничениями в жизни. Естественно, это потребует как создания соответствующей правовой базы, так и системы реализации ее правовых документов. Что касается вопроса взаимоотношения общественных организаций инвалидов и государства, то он опять же “зацикливается” на проблеме льготной политики. Позиция общественных организаций инвалидов заключается в сохранении всех льгот и даже их расширении. И в этом вроде бы есть определенный смысл. Но если говорить о конечном результате такого подхода, то выясняется, что льготное обеспечение ложится непосильным бременем на федеральный бюджет и экономически активную часть населения, а отдача при этом совсем невелика. Взаимоотношения общественных организаций инвалидов с государством должны строиться на договорной основе. При этом договаривающиеся стороны, обладая определенными правами, берут на себя и определенные обязательства. Это конкретный механизм, который дисциплинирует, позволяет проконтролировать качество работы и в конечном итоге повысить конкурентоспособность самих предприятий, использующих труд инвалидов.