Управление долгом должно преследовать следующие цели: минимизация стоимости привлекаемых займов; снижение общих издержек по обслуживанию долга; улучшение условий рефинансирования; повышение эффективности использования позаимствованных средств; обеспечение экономической безопасности страны, преследующее цель не допустить фактического банкротства страны. Активным элементом системы управления государственным долгом является управление его размещением. Существует несколько видов размещения заемных средств: бюджетное, инвестиционное и смешанное. Бюджетное использование ресурсов чаще всего является малоэффективным, так как направляется для финансирования текущих расходов государства, в том числе и на обслуживание долга. Этот способ размещения получил в России наибольшее распространение. Инвестиционное использование – наиболее эффективный вид использования заемных средств. В этом случае осуществляется финансирование инвестиционных проектов, с отбором наиболее высокоэффективных, для обеспечения возврата полученных ресурсов. Смешанное бюджетно-инвестиционное размещение характеризуется использованием ресурсов как на текущее финансирование, так и на инвестиционные проекты. Важной стадией в процессе управления долгом является управление его погашением. Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в число безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Традиционными источниками погашения долгов считаются выплаты за счет золотовалютных резервов. Но для многих должников этот источник неприемлем, так как названные резервы у них исчерпаны или ограничены. Бюджетные ресурсы, в условиях нарастающего бюджетного дефицита, также не могут решить проблему погашения долгов. В этих условиях следует сосредоточить внимание на конверсии и консолидации долга. Механизм конверсионных схем заключается в ликвидации части внешних долговых требований путем их обмена, трансформации в национальные активы: национальную валюту, облигации, акции, товары, финансовые активы и т. д. В нашей стране подобные операции пока не получили широкого распространения, однако имели место по негарантированной коммерческой задолженности. Важным элементом управления государственным долгом является консолидация долга, которая означает превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, то есть перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов (в отношении внешней задолженности). Переход от краткосрочных к средне- и долгосрочным заимствованиям следует осуществить и на внутреннем рынке за счет увеличения разновидностей и масштабов использования среднесрочных и долгосрочных обязательств. Решение проблемы совершенствования структуры задолженности по времени затрудняется высокой напряженностью на рынке государственных внутренних заимствований. Объемы внутреннего долга стремительно нарастают, причем в основном за счет увеличения задолженности, оформленной краткосрочными долговыми обязательствами, увеличивая затраты на его обслуживание.