Предлагается законодательно закрепить фактически действующую в стране трехуровневую банковскую систему, состоящую из Банка России, определенной группы системообразующих – “федеральных” – банков, а также большого числа региональных. Такая система, уже доказавшая свою эффективность в ряде экономически развитых стран, даст возможность “мирного” сосуществования самым различным по размеру и специализации финансовым институтам. Основные перспективы развития банковской системы западные и отечественные эксперты сегодня связывают с региональными банками, которые составят основу третьего уровня новой банковской системы. Средние и малые региональные банки со временем будут предоставлять основной объем услуг корпоративным клиентам, а также – по мере восстановления рынка розничных услуг населению. Важным практическим шагом для реализации указанной выше идеи должно стать снятие ограничений по минимальному уровню уставного капитала, которое сдерживает создание и развитие малых банков в районах, лишенных банковского обслуживания. Затем нужно пересмотреть нормативную базу Центрального Банка, регулирующую развитие банковской системы, в зависимости от размеров банков, их специализации, функциональных связей с клиентурой и т. д..