Формирование двухуровневой банковской системы изменило роль Центрального банка в экономике нашей страны. Из органа, прямо влияющего на распределение кредитных ресурсов, Центральный банк превращается в учреждение, способное косвенно регулировать денежный оборот и оказывать мягкое воздействие на состояние денежного рынка без грубого вмешательства в экономику субъектов рыночных отношений. Эффективность данного влияния зависит от множества факторов, определяющими из которых являются развитость финансовых рынков, его инструментов, а также высокая степень конкурентоспособности и активности предприятий, фирм, учреждений. При заданных параметрах макроэкономического развития, выделяя промежуточные цели, Центральный банк через количественные и качественные характеристики своих операций осуществляет денежно-кредитную политику. Анализ экономической ситуации позволяет определить период и степень воздействия, а также результативность принимаемых мер. В этой связи чрезвычайно важным является подбор индикаторов, способных объективно передать информацию. Банк России проводит целенаправленную работу по разработке и апробированию комплексных индексов различных условий, влияющих на экономическую ситуацию: индекса хозяйственной активности, финансовой активности, социальных условий, совокупных ожиданий, внешнеэкономической активности. При этом, как правило, прослеживается ориентация на общероссийскую ситуацию. Проводниками денежно-кредитной политики Центрального банка являются его территориальные учреждения со статусом представительств. Они должны обеспечить анализ и прогнозирование экономической ситуации в регионе, осуществлять расчетно-кассовое обслуживание клиентов Банка России, валютный контроль, банковский надзор и инспектирование в рамках делегированных полномочий. Но самостоятельных решений, способных оказать влияние на денежный рынок, территориальные учреждения принимать не могут. Регионы нашей страны имеют разные производственные потенциалы, неодинаковую обеспеченность финансовым и кредитными учреждениями, что сказывается на уровне развития финансовых рынков. В то же время общая ситуация в экономике складывается из частных, региональных проявлений. Инструменты денежно-кредитной политики также имеют неодинаковую силу, скорость и период воздействия. В этих условиях представляется важным повысить роль главных территориальных управлений и национальных банков в принятии решений, связанных с использованием оперативных инструментов денежно-кредитной политики.