Система коммерческих банков в России находится в стадии становления. В силу чего ей свойственны недостатки и любой зрелой банковской системы, и недостатки роста. Ни количество К.Б. (около 2000), ни их совокупный капитал, ни эффективность работы пока еще не отвечает потребностям экономики России. Все это требует госрегулирования. Банковская система в рыночной экономике должна решать 4 основные задачи: аккумуляция свободных денежных средств и обеспечение надежности и прибыльности вкладов; кредитование экономики и повышение эффективности производства; участие в меру своих возможностей в сглаживании цикличности производства и преодолении инфляции; обеспечение собственных интересов банков, т. е. покрытие собственных издержек и получение прибыли. Многообразие задач требует многообразия методов регулирования. Это операции ЦБ на открытом рынке, изменение учетной ставки ЦБ и нормы обязательного резервирования, контроль за соблюдением обязательных иных нормативов, выдача и отзыв лицензии и т. д. Важнейшей конкретной задачей госрегулирования является обеспечение полного, своевременного и адресного доведения бюджетных денег до их получателей. Задача актуальна, т. к. и сегодня из-за задержки бюджетных денег миллионам людей задерживается зарплата, пенсии, на тысячах предприятий останавливается производство. Решение этой задачи должно осуществляться в несколько этапов. На первом этапе с целью предотвращения нецелевого использования денег бюджета из общего числа банков были выделены уполномоченные банки, которым доверялось и поручалось решение этой задачи. На втором этапе, когда уполномоченные банки не справились с поручением государства, было решено с 01.01.98 отказаться от их услуг и передать решение задачи специально созданному Казначейству. Остающиеся проблемы: недостаточно разветвленная система учреждений Казначейства делает неизбежным временное пользование услугами КБ; объективная заинтересованность местных органов власти и части ведомств в нецелевом использовании бюджетных денег; технические проблемы.