В Федеральном законе “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” определено, что банковская система включает в себя Центральный банк, кредитные организации и их ассоциации. Вместе с тем банковская система – это не только состав банков. По своему содержанию понятие “банковская система” – явление более широкое; оно включает в себя: совокупность элементов; достаточность элементов, образующих определенную целостность; взаимодействие элементов друг с другом. Банковская система отличается следующими свойствами и признаками: она прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям. Она выражает свойства, характерные для нее самой, в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется особым характером ее составных элементов и тех отношений, которые складываются между ними. Практика знает несколько типов банковской системы: централизованная распределительная банковская система; рыночная банковская система; система переходного периода (Россия). Автором отмечается, что в России, бесспорно, назрела настоятельная необходимость существенного реформирования банковской системы. Оно должно коснуться всех элементов банковской системы – всех типов банков и банковской инфраструктуры. Программа преобразований в банковском секторе должна предполагать следующее: формирование реальной независимости Центрального банка РФ; укрепление стабильности денежно-кредитных институтов; реструктуризацию банков, оздоровление их деятельности, улучшение качества инвестиционного портфеля; повышение роли банков в развитии экономики путем улучшения структуры их активов, укрепления связи банков со сферой материального производства, формирования имиджа банка как инвестиционного центра; обеспечение интересов вкладчиков, защиту их сбережений; усиление надзора за работой кредитных учреждений; модернизацию структуры российской банковской системы; формирование банковской системы как особой отрасли, в том числе банковской инфраструктуры, адекватной потребностям банковского сектора и народного хозяйства; разработку пакета законодательных актов, регулирующих деятельность денежно-кредитных институтов; переход российских банков на международные стандарты деятельности, вхождение в международное банковское сообщество.