Предлагается схема рассуждений с целью сформулировать теорию государственного регулирования страхования. Первый этап исследования предполагает два основных аспекта: макроэкономический – определение роли отрасли в экономической системе и микроэкономический – анализ состояния отрасли. Результаты первого этапа позволяют обозначить направления воздействия государства на отрасль и построить актуальное на данном этапе “дерево целей” развития отрасли (т. е. систематизированный набор целевых установок экономического развития отрасли). Последний этап исследования заключается в разработке плана развития отрасли и программы реализации плана, который должен представлять собой механизм реализации “дерева целей” путем применения обозначенных направлений воздействия государства на отрасль. Попытка применения подобной схемы анализа показала, что государственное социальное страхование (или обязательное социальное страхование) как часть системы социальной защиты населения имеет специфику и требует особых подходов при формулировке теории государственного регулирования.