Конституционная реформа в Российской Федерации касается всех сфер жизни общества, прежде всего экономической и политической. В самом общем виде цель реформы может быть сформулирована как создание максимально благоприятных условий для жизни и деятельности граждан России. Если сопоставить положения ст. 3 Конституции и ст. 6 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, то нетрудно прийти к выводу, что местное самоуправление есть власть, но власть хозяйственная, так как не менее половины вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, является обязанностями его осуществлять или организовывать хозяйственную деятельность, а еще одна часть вопросов связана с регулированием хозяйственной деятельности на территории муниципального образования. В этих условиях перед органами местного самоуправления стоит задача научиться рационально разрабатывать и реализовывать свою финансовую и экономическую политику. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 113, 114) муниципальные предприятия создаются только в форме унитарных предприятий, т. е. коммерческих организаций, не наделенных правом собственности на закрепленное за ними собственником (органами местного самоуправления) имуществом. Такие предприятия основаны на праве хозяйственного ведения, их уставной фонд оплачивается собственником, а имущество является неделимым. Все муниципальные предприятия можно разделить на четыре категории: предприятия, которые изначально и неизбежно убыточны. Предприятия, имеющие возможность осуществлять частичный хозяйственный расчет. Предприятия, которые учреждаются в расчете на их коммерческий успех. При этом преследуются две цели: получение дополнительных доходов в местный бюджет и производство товаров и услуг, в которых нуждается население. Полностью самофинансируемые предприятия, услуги которых оплачиваются только потребителем на уровне себестоимости. В отдельную категорию объектов финансирования выделяются муниципальные учреждения, что обусловлено их особым местом в системе гражданских правоотношений. Особенность заключается в том, что учреждением признается некоммерческая организация. Целью такой организации является осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Поведение тех или иных субъектов финансирования в отношении муниципальных предприятий и учреждений будет определяться условиями наличия интересов или обязанности. Укрупненно условия могут быть сформулированы следующим образом: обязанность финансировать; участие в прибыли; получение процентов на кредит; совпадение целей; получение части продукции, услуг. В качестве источников финансирования муниципальных предприятий и учреждений могут выступать средства: местного бюджета; внебюджетных фондов органов местного самоуправления; немуниципальных фондов, образованных с участием органов местного самоуправления; независимых фондов (образованных без участия органов местного самоуправления); финансово-кредитных организаций; средства муниципальных предприятий (самофинансирование, взаимное финансирование); других юридических лиц; физических лиц. Предложенный порядок действий довольно прост: определяются характеристики объекта финансирования; строится собственная политика органов местного самоуправления по поводу финансирования объекта из муниципальных средств; устанавливается круг предполагаемых внешних источников финансирования; По отношению к каждому субъекту финансирования, принимающему решение о выделении средств, вырабатываются возможные условия финансирования; субъектам финансирования направляются соответствующие обоснованные предложения; по итогам принимается окончательное решение об объеме и порядке финансирования. Проблема – в источниках финансирования. Но на каждой территории есть какие-то ресурсы, кроме собственно муниципальных, которые в существующих финансовых и экономических условиях необходимо привлекать путем продуманной муниципальной финансово-экономической политики. Тем более, что нынешние непростые экономические условия являются стимулом для проявления инициативы.